一、为什么要制定《五条规定（试行）》
近年来，各类安全评价与安全生产检测机构（以下简称“评价与检测机构”）为企业和建设项目安全风险评估、设施设备安全检测和技术鉴定分析，为政府部门安全生产监管提供了强有力的技术支持，发挥了较好的事故防范作用，成为安全生产领域一支重要的技术力量。据初步统计，2014年评价与检测机构完成各类技术服务7.6万项，发现隐患和问题32.5万项，提出措施建议27.9万条，为排查治理事故隐患，预防事故发生，提供了有效的技术支撑和专业服务。但是，随着专业技术服务工作广泛、深入地开展，也暴露出一些问题和不足：一是防范事故技术支撑作用还不明显。二是从业行为不够规范，一些机构存在租借资质、挂靠、弄虚作假、报告质量不高等问题。三是监管监察不到位，处罚不及时。四是现有相关规章内容较多、条目繁杂，不易把握重点。